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          中共包頭市委組織部、包頭市人事局關于印發《包頭市公務員考核實施細則(試行)》的通知

          資料來源: 發布日期:2010年10月30日

          包組發[2009]93

          中共包頭市委組織部、包頭市人事局關于印發《包頭市公務員

          考核實施細則(試行)》的通知

          稀土高新區黨工委組織部、人勞局,各旗縣區委組織部、人勞局,市直各機關組織(政工)人事部門:

          現將《包頭市公務員考核實施細則(試行)》印發給你們,請結合本地區、本單位實際,認真貫徹執行。在實施過程中有何問題和建議,請及時與市委組織部、市人事局溝通聯系。

          中共包頭市委組織部 包頭市人事局

          2009121

          包頭市公務員考核實施細則(試行)

          第一章 總 則

          第一條 為了全面、客觀、公正、準確地評價公務員的政治業務素質、履行職位職責和完成工作目標任務等情況,規范公務員考核工作,促進勤政廉政,提高工作效能和公共服務水平,建設高素質的公務員隊伍,根據《中華人民共和國公務員法》和《公務員考核規定(試行)》,結合我市實際,制定本實施細則。

          第二條 本實施細則所稱公務員考核是指對我市各級機關中鄉科級及以下公務員的考核。對縣級公務員的考核,按照市委有關規定辦理。

          第三條 公務員考核堅持客觀公正、科學簡便、注重實績的原則,實行領導與群眾相結合、平時與定期相結合、定性與定量相結合、公務員考核與工作目標考核相結合的方法,按照規定的條件、種類、標準、權限和程序進行。

          第二章 考核內容和標準

          第四條 公務員的考核,以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據,采取量化打分方法,全面考核德、能、勤、績、廉,重點考核工作實績。(滿分為100分)

          (一)德,是指思想政治素質、個人品德及遵守職業道德、社會公德等方面的表現。主要是理想信念、宗旨觀念和科學發展理念,政治敏銳性和政治鑒別力;樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;正直、誠實、守信;愛崗敬業,作風正派,遵守社會行為準則等。(分值20分,其中,好:16-20分,中:11-15分,平:6-10分,差: 5分以下)

          (二)能,是指履行職責的業務素質和工作、學習能力。主要是政策理論水平和專業知識水平;分析判斷能力、溝通協調能力、組織領導能力、團結協作能力、開拓創新能力、應對突發事件能力和公共服務能力;學習態度、方法及成效等。(分值20分,其中,好:16-20分,中:11-15分,平:6-10分,差:5分以下)

          (三)勤,是指責任心、工作態度、工作作風等方面的表現。主要是責任感、使命感和奉獻精神;工作態度、工作作風和群眾觀念;主觀能動性和爭先創優意識;紀律性、積極性和出勤率等。(分值15分,其中,好:11-15分,中:6-10分,平:3-5分,差:2分以下)

          (四)績,是指完成工作的數量、質量、效率和所產生的效益。主要是履行工作職責,完成工作任務的目標和措施;工作效率和質量;工作成效、突出貢獻和經濟效益、社會效益等。(分值30分,其中,好:26-30分,中:21-25分,平:16-20分,差:15分以下)

          (五)廉,是指廉潔自律等方面的表現。主要是忠于職守、依法行政;廉潔奉公、不謀私利;艱苦奮斗,勤儉節約;落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律規定等。(分值15分,其中,好:11-15分,中:6-10分,平:3-5分,差:2分以下)

          第五條 公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。

          平時考核重點考核公務員共性目標和業務目標階段進展和完成情況,實行實時考核與階段性考核相結合的辦法,采取被考核人填寫工作小結、專項工作檢查、考勤等方式進行,每季度進行一次,由分管領導為科室負責同志、科室領導為一般工作人員按照《包頭市公務員考核評價量化賦分表》的標準賦分,確定評價結果。

          定期考核采取年度考核的方式,在每年年末或翌年年初進行。

          平時考核與定期考核的權重比例為46

          第六條 年度考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

          第七條 確定為優秀等次須具備下列條件:

          (一)思想政治素質高,模范作用強,品德修養好;

          (二)精通業務,政策理論水平和專業知識水平高,工作能力強,年度培訓達到規定學分且成績優秀;

          (三)工作責任心強,勤勉盡責,工作作風好;

          (四)工作實績突出,能在規定的時間保質保量完成或超額完成工作任務,辦事效率高,能創造性地開展工作,創新成果得到上級肯定;

          (五)清正廉潔,忠于職守,克己奉公,遵紀守法,無違規違紀現象;

          (六)服務熱情周到,群眾滿意度高,平時考核與年度考核得分在85分以上。

          第八條 確定為稱職等次須具備下列條件:

          (一)思想政治素質較高,品德修養較好;

          (二)熟悉業務,工作能力較強,年度培訓達到規定學分且成績合格;

          (三)工作責任心強,工作積極,工作作風較好;

          (四)能夠完成本職工作;

          (五)自我要求比較嚴格,能夠廉潔自律;

          (六)服務熱情,群眾比較滿意,平時考核和年度考核得分在70分以上。

          第九條 公務員具有下列情形之一的,應確定為基本稱職等次:

          (一)思想政治素質一般,品德修養較差;

          (二)履行職責的工作能力較弱,年度培訓達不到規定學分,成績不合格;

          (三)工作責任心一般,工作作風方面存在明顯不足;

          (四)能基本完成本職工作,但完成工作的數量不足,質量和效率不高,在工作中有較大失誤;

          (五)能基本做到廉潔自律,但某些方面存在不足。

          (六)服務不夠熱情,群眾滿意不高,平時考核和年度考核得分在69分以下。

          第十條 公務員具有下列情形之一的,應確定為不稱職等次:

          (一)思想政治素質差,在重大政治是非問題上立場動搖,在公眾場合散布有損黨和國家聲譽的言論,參加社會非法組織或非法活動,造成不良影響;

          (二)業務素質和工作能力不能適應工作要求,政策理論水平和專業知識水平差;

          (三)工作責任心或工作作風差,不能完成本職工作任務或達不到年度職位工作目標要求,辦事拖拉、推諉,違反工作程序或行政不作為,造成重大損失或惡劣社會影響;

          (四)不能完成工作任務,或在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或惡劣社會影響,曠工或因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續7天或一年累計超過15天;

          (五)存在不廉潔問題,且情形較為嚴重,在執行公務中利用職權或職務上的便利吃、拿、卡、要或為他人謀取不正當利益,弄虛作假騙取榮譽、待遇或虛報、謊報成績欺騙領導、群眾,造成不良影響;

          (六)因打架、酗酒鬧事或參與賭博、迷信、色情等嚴重違反社會公道、妨礙社會管理秩序,受到有關部門處罰;

          (七)上年度考核為基本稱職或不稱職,本年度考核仍達不到稱職標準;

          (八)服務態度惡劣,群眾反映差,平時考核和年度考核得分在60分以下。

          (九)違反法律法規和黨紀、政紀等其他不稱職情形。

          第十一條 各級機關應當根據不同類別職位的職責要求和工作特點,研究確定科學合理的考核要素,列入年度工作共性目標和業務目標,明確工作質量、數量、效率、效益、出勤和態度等各檔次具體或細化的評價內容和標準,增強考核的科學性、準確性和可操作性,提高考核質量。

          第十二條 公務員(含工勤人員)年度考核優秀等次人數,應當根據本部門(單位)上年度領導班子綜合考核評價結果確定,被評為綜合考評突出單位的優秀等次人數應控制在本單位實際參加考核人數的20%以下;被評為綜合考評比較突出單位的優秀等次人數應控制在本單位實際參加考核人數的17%以下;被評為綜合考評一般及以下單位的優秀等次人數應控制在本單位實際參加考核人數的15%以下。

          年度考核評優人員應當按不同職務層次人員的比例確定,并向艱苦環境、特殊崗位和基層一線的公務員傾斜。

          第三章  考核機構和程序

          第十三條 公務員的考核主體為公務員所在機關,由機關政工(人事)部門組織實施。

          (一)按照干部管理權限,黨委組織部門負責黨委、人大、政協、審判、檢察、民主黨派、工商聯機關公務員和群團機關及所屬參照公務員法管理事業單位工作人員的考核;政府人事部門負責行政機關公務員及所屬參照公務員法管理事業單位工作人員的考核。

          (二)考核主體包括考核委員會(考核小組)、部門或單位黨政主要領導、分管領導、科(股)室主要負責人四個層次。考核委員會由本機關領導成員、政工(人事)及其他有關部門人員和公務員代表組成,公務員代表由組織推薦或民主推選產生,人數不少于考核委員會總人數的三分之一。

          第十四條 年度考核按下列程序進行:

          (一)制定方案。各級機關應根據年初確定的工作目標任務和職位職責,制定年度考核工作方案;

          (二)個人總結。被考核對象應對一年來德、能、勤、績、廉等方面的情況進行認真總結,填寫《年度考核登記表》;

          (三)述職。各部門(單位)應組織被考核人進行年度考核述職。人數較多的部門(單位),中層正職應當在全體人員會議上述職,其他人員可根據實際情況由主管領導組織在一定范圍內述職。

          (四)民主測評。由被考核人單位組織,全體干部職工參加,采用無記名打分的方式,按照考核評價量化賦分標準對被考核對象進行民主測評。

          (五)計算個人年度考核得分。考核分數由平時考核評價分、年度考核評價分構成。各部門(單位)可根據實際,確定主要領導、分管領導和群眾在年度考核評價中所占不同的權重比例(主要領導的評價分不得高于20%,分管領導的評價分不得高于30%,群眾的評價分不得低于50%),測算后計入年度考核評價分中。滿分為100分。

          考核分數=平時考核評價分×40%+年度考核評價分(主要領導評價分+分管領導評價分+群眾民主測評分)×60%

          (六)確定考核等次。部門(單位)黨委(黨組)聽取考核委員會的情況匯報,結合平時考核情況,根據公務員個人考核最終得分,研究確定考核等次。

          (七)公示與反饋。對擬定為優秀等次的人員,在本部門(單位)進行公示,公示期為3個工作日。如有異議,應當及時查實,認真處理;若無異議,將考核結果以書面形式通知被考核公務員,并由公務員本人簽署意見。

          第十五條 公務員對年度考核定為不稱職等次不服,可以從接到考核結果通知之日起30個工作日內,向本部門政工(人事)部門書面申請復核,政工(人事)部門在接到被考核人復核申請之日起30個工作日內提出復核意見,并經部門負責人批準后以書面形式通知申請復核人。復核結果仍被確定為不稱職等次的人員對復核意見不服的,可以自接到復核決定之日起15個工作日內,按照有關規定向同級公務員主管部門或者作出復核決定機關的上一級機關提出申訴;也可以不經復核,自接到考核結果通知之日起30個工作日內直接提出申訴。受理機關應在自受理之日起60個工作日內作出處理決定。

          復核、申訴期間不停止對考核結果的執行。

          第十六條 年度考核工作結束后,各部門(單位)須攜帶單位機構編制管理冊、公務員年度考核結果、公示意見、《公務員年度考核登記表》等,到同級公務員主管部門辦理備案手續,各旗縣區評定為優秀、基本稱職、不稱職等次公務員的考核結果還須到市組織人事部門辦理備案手續,市或旗縣區組織人事部門在《公務員年度考核登記表》和《公務員證書(考核、培訓)》年度考核項目中簽注備案意見并加蓋公章后,按規定兌現考核結果。未經公務員主管部門進行備案的,不能按照考核結果享受年度考核獎金。《公務員年度考核登記表》存入公務員本人檔案。對由于各種原因未參加年度考核的公務員,機關公務員管理部門應在公務員年度考核登記表中說明情況,加蓋公章后存入公務員個人檔案。

          第四章  考核結果的使用

          第十七條 公務員年度考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。

          第十八條 公務員年度考核被確定為稱職以上等次的,按照下列規定辦理:

          ()累計兩年被確定為稱職以上等次的,在所定級別對應工資標準內晉升一個工資檔次;

          ()累計五年被確定為稱職以上等次的,在所任職務對應級別范圍內晉升一個級別;

          ()確定為稱職以上等次,且符合規定的其他任職資格條件的,具有晉升職務的資格;連續三年以上被確定為優秀等次的,晉升職務時優先考慮;

          ()被確定為優秀等次的,當年給予嘉獎;連續三年被確定為優秀等次的,記三等功;

          ()享受年度考核獎金。

          第十九條 公務員年度考核被確定為基本稱職等次的,按照下列規定辦理:

          (一)對其誡勉談話,限期改正;

          (二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;

          (三)一年內不得晉升職務;

          (四)不享受年度考核獎金。

          第二十條 公務員年度考核被確定為不稱職等次的,按照下列規定辦理:

          (一)當年考核被確定為不稱職的,按照規定程序降低一個職務層次任職。其職務工資就近就低套入新任職務工資檔次。其原級別在新任職務對應級別范圍內的,不降低原級別;原級別高于新任職務對應級別的,降到新任職務對應的最高級別,并執行相對應的級別工資; 如果其職務、級別、工資檔次均在最低狀況,則不再降低,但須進行批評教育;

          (二)本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限;

          (三)不享受年度考核獎金;

          (四)連續兩年年度考核被確定為不稱職等次的,予以辭退。

          第二十一條 公務員主管部門和公務員所在機關應根據考核情況,有針對性地對公務員進行培訓。

          第五章  相關事宜

          第二十二條 新錄用的公務員在試用期內參加年度考核,不確定等次,只寫評語,作為任職、定級的依據。

          第二十三條 調任或者轉任的公務員,由其調任或者轉任的現工作單位進行考核并確定等次。其調任或者轉任前的有關情況,由原單位提供。

          第二十四條 掛職鍛煉的公務員,在掛職鍛煉期間由掛職單位進行考核并確定等次。不足半年的,由派出單位進行考核。

          第二十五條 單位派出學習、培訓的公務員,由派出單位進行考核,主要根據學習、培訓表現確定等次。其學習、培訓的相關情況,由所在學習、培訓單位提供。

          第二十六條 當年接收的軍隊轉業干部,由轉業后所在機關參閱轉業前部隊有關鑒定進行考核,一般當年確定為稱職等次。

          第二十七條 病、事假累計超過考核年度半年的公務員,不進行考核。按照有關規定提前離崗的公務員,其退休前的年度考核結果及相關待遇,按稱職對待。年度內退休的公務員,不參加年度考核,其年度考核獎金的發放按有關規定辦理。

          第二十八條 公務員涉嫌違法違紀被立案調查尚未結案的,參加年度考核,不寫評語、不定等次。結案后,不給予處分或者給予警告處分的,按規定補定等次。

          第二十九條 受處分公務員的年度考核,按下列規定辦理:

          ()受警告處分的當年,參加年度考核,不得確定為優秀等次;

          ()受記過、記大過、降級、撤職處分的期間,參加年度考核,只寫評語,不定等次。在解除處分的當年及以后,其年度考核不受原處分影響。

          第三十條 公務員不進行考核或參加年度考核不定等次的,本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

          第三十一條 對無正當理由不參加年度考核的公務員,經教育后仍然拒絕參加的,直接確定其考核結果為不稱職等次。

          第三十二條 對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違法違紀行為的,依照有關規定予以嚴肅處理。

          第六章 附 則

          第三十三條 對參照公務員法管理的機關(單位)中除工勤人員以外的工作人員的考核,參照本實施細則執行。

          第三十四條 本實施細則由市委組織部、人事局負責解釋,各旗縣區、稀土高新區和市直各部門、單位可結合實際制定實施細則或實施方案。

          第三十五條 本實施細則自發布之日起試行

          附件: 包頭市公務員考核評價量化賦分表.xls

          包頭市公務員年度考核登記表.doc

          包頭市公務員年度考核備案登記表.doc

          包頭市公務員年度考核花名表.doc

          包頭市參照公務員法管理機關(單位)工作人員年度考核登記表.doc

          包頭市參照公務員法管理機關(單位)工作人員年度考核備案登記表.doc

          包頭市參照公務員法管理機關(單位)工作人員年度考核花名表.doc

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